Al Congreso Estatal le falta diálogo y viola leyes: UPAEP
SIN LÍMITES
Al Congreso Estatal
le falta diálogo y viola leyes: UPAEP
La casa de
estudios dio a conocer el Reporte Legislativo 2019-2020
Por Raúl
Torres Salmerón
Hace unos
días, se llevó a cabo la presentación del Reporte Legislativo del Congreso del
Estado de Puebla sobre la actividad de la LX Legislatura, que abarcó el segundo
año de desempeño, de septiembre de 2019 a septiembre de 2020, organizado por el
Instituto Promotor del Bien Común (IPBC) de la Universidad Popular Autónoma del
Estado de Puebla (UPAEP).
En las
conclusiones y recomendaciones, se destaca:
-El Congreso
sin duda ha tenido aciertos y fallas, es urgente que diputados y equipos
operativos, no pierdan de vista el proceso legislativo y el impacto en la
comunidad, que respete los procesos formales democráticos y la ética de la
discusión democrática.
-Desafortunadamente
las violaciones a las leyes o la falta de respeto a los procedimientos
democráticos en la institución ocasionan que sea más difícil mantener dinámicas
de bien común al interior del Congreso.
-Estas fallas
que limitan la agencia, la justicia y la gobernanza ponen en entredicho a la
propia legitimidad pudiendo llegar a generar un funcionamiento informal,
caótico y desvirtuar la institución.
-Los
diputados son los representantes del pueblo que enmarcan la actividad
legislativa, no es de extrañarse que como ciudadanos se cuestione su eficacia,
se analice si se paga caro por la generación de leyes que al final dañen las
dinámicas generadoras de bien común.
-El
desbalance observado en la aprobación de los proyectos legislativos abre las
puertas a interpretaciones de distorsión democrática con procesos internos
caóticos, proyectos surrealistas y bloqueo político.
-El Reporte
Legislativo puede servir y abonar a mejorar la vida y transparencia del
Congreso, por ello es necesario señalar los diversos errores que ocasionan la
falta de certeza jurídica y de certeza en el trabajo general del Congreso.
-Es un
problema constante dentro del régimen democrático del país que el Poder
Ejecutivo de alguna manera controle al Poder Legislativo, cuando debiera ser al
revés. Puebla no es inmune a ese riesgo.
-México enfrenta
una democracia frágil, donde los ciudadanos cada vez creen y confían menos en
las instituciones por lo que se hace cada vez más necesaria que la calidad de
las propuestas legislativas vaya de acuerdo a la mejora de la realidad de
Puebla.
LAS OBSERVACIONES
Las
principales observaciones son en materia de transparencia, incongruencias entre
actas aprobadas y versiones estenográficas de las sesiones y dictámenes con
fechas de presentación de las iniciativas incorrectas.
Asimismo,
errores en las versiones estenográficas de las sesiones y en la Gaceta
Legislativa, además de la falta de actualización del sitio de internet e
inconsistencias en asistencias y votaciones.
En violaciones de leyes, se encuentran un
artículo de la Constitución del Estado y múltiples a la Ley Orgánica del Poder
Legislativo.
Respecto al
conflicto legislativo por temas de índole político, se registra mayoriteo en
las votaciones y acusaciones de legisladores por la parcialidad de la Oficina
de Comunicación.
OPINIONES DE
COMENTARISTAS
Participaron
en la presentación el Rector de la UPAEP, Emilio Baños Ardavín, el Presidente y
el Director del IPBC, Antonio Sánchez Díaz de Rivera y Mathias Nebel,
respectivamente.
Estuvieron
presentes académicos de planteles superiores que fueron invitados. Maribel
Flores Sánchez del ITESM, Víctor Reynoso Angulo de la UDLAP y Carlos Figueroa
Ibarra de la BUAP, quienes coincidieron en señalar que este análisis mostró de
manera clara el ejercicio legislativo del Congreso del Estado y si bien muestra
avances en materia de transparencia, aún preocupan algunas malas praxis que
entorpecen el trabajo de los legisladores.
Por parte de
la UPAEP, habló el Rector Baños quien en su intervención, señaló:
-En las
últimas iniciativas que se han discutido en el Congreso, hace falta una buena
dosis de diálogo, En cuanto a la Ley de Educación del Estado de Puebla,
perdimos la oportunidad de enriquecer un andamiaje legislativo fundamental para
el desarrollo de la sociedad.
-Se debe
construir a partir del intercambio de ideas entre todos los actores. En la
lógica del diálogo se puede construir un escenario de desarrollo que genere un
equilibrio entre los bienes comunes para la sociedad.
Mathias
Nebel, Director Académico del IPBC, sentenció:
-Los
legisladores no se enfocaron a conseguir el bien común, a pesar de que fue una
promesa de campaña de MORENA a nivel nacional. En esa mayoría no se ha
observado una conducta apegada a los principios que tejían durante el proceso
de campaña.
-El poder
político no debe ser obscuro y debe dar cuenta de sus actividades a los
ciudadanos.
-El Reporte
Legislativo buscó identificar si el trabajo que realizan los legisladores tiene
algún tipo de calidad desde una perspectiva del bien común.
María del
Rosario Andrade Gabiño, Coordinadora Académica del IPB, dio a conocer cifras:
-El Congreso
recibió 441 iniciativas, de las cuales fueron aprobadas el 24.5 %. De las
iniciativas aprobadas, 108 del año legislativo, el 40.7 % de ellas, llegó del Gobierno
del Estado.
-Casi la
mitad de las iniciativas que se aprobaron durante el 2019-2020, fueron enviadas
por el Gobernador Miguel Barbosa Huerta.
-Durante el
año legislativo el Congreso sesionó 67 veces. Desafortunadamente del 100 % de
estas sesiones, de los puntos enlistados en las órdenes del día, sólo el 47 %
fueron abordados, debido a la pandemia.
-Los partidos
que presentaron más iniciativas fueron MORENA con 101, seguido por el PAN y
Encuentro Social con 50 cada uno. El PRD
y CPP fueron los que menos presentaron proyectos.
-En cuanto a
la asistencia de los legisladores a las sesiones, quienes más faltas acumularon
fueron Gerardo Islas del PANAL y Javier Casique del PRI.
-Finalmente,
invitó a la ciudadanía a consultar el reporte completo en la liga:
https://www.upaep.mx/biencomun/images/informe_2020.pdf
En fin, como
escribió Renato Leduc (México, 1897-1986), en su poesía El Diputado:
Con la boca,
reseca, reseca
y el cabello
erizado, erizado…
corretea de
la ceca a la meca
el presunto
señor diputado.
Ya en la paz
del Congreso descansa
triunfador el
señor diputado,
bien repleto
el bolsillo y la panza
y en la boca
fruncida, un candado.
raultorress@hotmail.com
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